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违宪审查制度

违宪审查制度是指对立法及特定组织行为是否符合宪法进行审查并作出裁决的制度。违宪审查制度是现代各国确保国家法治统一、维护宪法尊严、防止权力滥用、监督法律实施、审查各项法律法规是否符合宪法的一项重要法律制度。违宪审查制度在不同法系国家都占有十分重要的地位。

违宪审查制度在不同的国家具有不同的模式。目前,主要有三种模式。

1.立法机关审查。由立法机关或最高国家权力机关行使违宪审查权的审查模式。例如,瑞士联邦议会有权采取“旨在实行联邦宪法,保障各州宪法以及实行联邦义务的措施”。我国的宪法监督权由全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使。

2.司法机关审查。由普通司法机关行使违宪审查权的审查模式。例如,美国最高法院在审判实践中形成的宪法惯例,后来有许多国家仿效这种制度,并在宪法中作了明文规定。

3.专门机构审查。由特设机关行使违宪审查权的审查模式。国家通过设立宪法法院、宪法法庭或宪法委员会等专门机构,专门处理违宪案件,保证法律性文件同宪法的一致。例如,奥地利、西班牙等国建立了宪法法庭,意大利、德国等国建立了宪法法院,法国建立了宪法委员会,通过这些专门机构对违宪行为进行审查。


现代国家通过两种方式对法律及法律性文件的合宪性进行审查。一是事先审查,即在法律、法律性文件颁布生效之前所进行的合宪性审查,一旦被确认违宪,该项法律、法律性文件便不得颁布实施。二是事后审查,即法律、法律性文件颁布实施之后,在实行和适用过程中进行的合宪性审查。这种审查或由公民以诉讼方式提起,或由行使违宪审查权的机关主动进行。我国的法规备案审查制度就是事后审查的一种方式。


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